经济观察网 记者 田国宝 京杭大运河是世界里程最长、最为古老的运河之一，南起杭州，北至北京，全长1794公里，在古代交通不发达的情况下，大运河不仅是南北商贸往来的主要通道，也是支撑着封建王朝统治的命脉。

春秋时期，吴王夫差为北伐齐国，调集民夫挖建了从扬州到淮河的运河，因途径邗城，被命名为邗沟，这是大运河最早雏形。此后数千年历史风云中，大运河几经变迁，今天的京杭大运河成型于元代，繁盛于明清。

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元明清定都北京，大量官员、军队及家眷涌入京城，对粮食的需求已经超出华北平原的粮食供应能力，把富庶江南粮食运输到北方保证都城粮食供应，催生了内河漕运的繁盛。

明朝时，大运河逐渐摆脱运送官家物资的功能，运河商贸由此兴起。据临清运河钞关景区的工作人员介绍，当时运河山东段对来往船只收取税金，已经超过了山东向朝廷缴纳的税赋，可见商贸之兴盛。

晚晴，由于太平天国、海运和铁路兴起，大运河作为南北经济重要通道的功能逐渐衰落；黄河改道后，山东段出现大段淤积，大运河黄河以北部分流域断流荒废，大运河繁华商贸景象不复存在。

中华人民共和国成立后，开始对大运河部分恢复和扩建，先后修建了宿迁、江阴、杨柳青等船闸，扩建需求至长江段。江苏至浙江段逐步恢复通航功能，但山东、河北、天津和北京段则一直未能实现通航。

一直到2019年2月，中办和国办联合印发《大运河文化保护传承利用规划纲要》，大运河全线通航被提上日程。截至目前，大运河实现全线水流贯通及黄河以南通航，预计年底可以实现全线通航。

大运河山东段全长643公里，途径枣庄、济宁、泰安、聊城和德州五市，在新旧动能转换的背景下，五市作为“多点突破”城市，开始经济和产业的转型升级，大运河的功能和价值开始被挖掘。

梁山港、龙拱港、峄州港、东平港等一系列港口陆续投入使用，新型产业集群在运河两岸陆续成型，人工智能、信息技术、新能源、新材料、半导体、新能源、生物医药成为运河经济的新标签。

兴建运河港口

一辆无人电动水平运输平板车从厂区驶入港口塔吊下面，吊机将停靠在港口货轮上的集装箱吊起，再缓缓放入平板车上，一个平板车可以装四个集装箱，几分钟装满后，平板车将集装箱转运到堆场。

这是4月6日发生在山东省济宁市历城区龙拱港的日常一幕，2022年12月，龙拱港引入四台无人水平运输平板车HAV编队加入港口生产作业，使其成为全国内河首个实现无人智能水平运输常态化运行的集装箱港口。

不同于传统物流行业，在龙拱港办公室的监控中心，工作人员时刻盯着屏幕，以便在必要时从自动变为手动或进行人工干预。

龙拱港是京杭大运河众多内河港之一，大运河在山东境内有龙拱港、梁山港等十几个港口，这些港口多数为2020年之后新建或扩建，不仅成为部分城市新旧动能转化的重要载体，也成为拉动地方经济发展的引擎之一。

传统能源企业已经成为运河经济和运河港口建设的主要参与者，兖矿修建泰安港东平港，济宁能源主导建设梁山港、龙拱港、太平港、跃进港等多个港口，修建港口也成为这些传统能源转型的一部分。

国内煤炭一直呈现“西煤东运”、“北煤南运”格局，由于水运成本只有铁路三分之一或公路的六分之一，晋陕蒙的煤炭主要通过大秦线、朔黄线和瓦日线三条铁路运输到港口转海运到南方。

这意味着煤炭越早下水，运输成本就越低。梁山港看中的正是这一商机，陕北的煤炭通过日瓦铁路在梁山港卸货，根据客户需求装小船通过大运河直接运送到就近码头，不仅缩短了运输距离，还能节省大量成本。

梁山港已经形成2000万吨接卸和90万吨煤炭仓储能力。梁山县委常委、宣传部长张猛告诉经济观察网，单纯运输业务的利润很低，“煤价低的时候囤一些进来，等价格涨了再卖，可以弥补航运薄利润”。

泰安港公铁水联运物流园同样基于这一需要，目前在建一期工程占地1414亩，总投资23.8亿元，未来将建成1000吨级泊位5个，具备50万吨静态煤炭存储能力，中转能力可以达到1620万吨。

当然，大运河港口不仅仅具有煤炭运输功能，不同港口定位也不同，跃进港主要侧重粮食和钢材等方面的商贸物流。目前已经形成了2270万吨的吞吐能力，以及占地202亩的粮食物流园。

龙拱港是全国智慧化程度最高的内河港口，主要针对集装箱运输，目前具备20万标箱集装箱运营能力。年底前，将有7个2000吨级集装箱泊位建成运营，届时，将具备40万标箱的吞吐能力。

顺达物流园区主要针对煤炭、汽车等领域，目前港口正在升级改造中，2024年完工后，吞吐能力预计从300万吨增加到2000万吨。

这些港口只是京杭大运河山东段港口建设的冰山一角。

目前，大运河黄河以南段基本实现通航，泰安、济宁和枣庄等运河沿岸的市县，已经开始兴建港口，并初步具备一定运输能力；2023年黄河以北可以实现全线通航，聊城和德州两市也将被纳入大运河运输网络。

京杭运河途径六省市，沿岸承载全国三分之一人口和近一半经济总量，2022年货物运量在10亿吨左右，其中江苏占比超过一半，山东段仅8073万吨。这意味着山东运河港口运力还有较大的提升空间。

据张猛介绍，大运河全线通航最大的困难是如何穿过黄河，目前形成包括大运河从黄河底穿越等多个方案。

以港兴产

修建港口，对于山东运河五市来说，以港口带动产业发展，形成港产融合是核心目标。无论是泰安港公铁水联运物流园，还是龙拱港和梁山港，依托港口打造产业聚集区才是核心目标。

梁山港的大股东为济宁港航，为济宁市国资委控制下济宁能源的子公司。梁山港除了港区及存储运输功能外，还配套建设产业区。目前入住产业区的曙岳集装箱具备3万标箱生产能力；金属材料加工基地具备100万吨钢材加工和200万吨钢材贸易能力。

梁山港董事长陈哲告诉经济观察网，单纯钢材贸易毛利率不高，但以订单为主的金属材料加工不仅可以提高盈利，也能带动产业的发展，实现以港兴产、港产融合的目标，同时也实现了经济和产业转型。

不止梁山港，几乎每一个港口都配套有相应的产业园区，例如龙拱港以集装箱物流为支撑，计划建设成农产品临港加工产业基地、城市配送和特色商贸展销体验示范区。

跃进港不仅已经建成202亩的粮食物流园，在建和规划的还包括占地2115亩的钢材加工交易基地，其中包括90亩的金属共享加工中心、400亩的贸易仓储以及880亩的临港产业园区，形成加工、制造、仓储和贸易为一体的综合性产业园。

太平港于2022年10月开工建设全国第一个绿色、智能、标准化内河新能源船舶制造项目，2023年底预计具备年造船400艘、修船100艘的能力，同时还可以带动金属铸造、机械加工、电力推进、阀门制造、船舶仪器等配套产业发展。

盛源精密制造产业园原为济宁能源废弃矿坑，后来改造成产业园，目前已经有艾坦姆合金、艾坦姆流体等制造企业投产。盛源控股董事长孙凯表示，目前艾坦姆已经形成阀门制造及原材料铸锻等较为完整产业链，突破多项国外垄断技术。

此外，运河两岸形成德州天衢新区、临清新旧动能转换示范区、枣庄锂电产业园区及任城临港物流产业园、济宁经开区铁水联运物流产业园、金乡临港产业园、鱼台临港产业园、微山临港物流产业园等数十个产业园。

从运输物流到分拣存储，再到深加工制造，是一个产业链不断向上延伸的过程。

无论是经济相对较好的济宁、泰安和德州，还是枣庄和聊城，实际上都面临着产业转型压力，而以运河港口为依托，用来发展商贸物流及相关加工制造业，一定程度让产业转型有了抓手。

除了以港兴产功能外，大运河还赋予了沿岸城市文化旅游更深层次的内涵，聊城作为一座因运河而兴起的城市，已经成为北方小有名气的水城。当地官方人士也承认，没有运河，就没有今天的聊城古城。

此外，东平的大宋不夜城、台儿庄古城等文化旅游标的，都与大运河有着深厚的渊源。经历了上百年荒废之后，京杭运河正在焕发更为耀眼的色彩，以及更为丰富和多元的历史文化价值。

与山东其他城市相比，运河五市属于相对欠发达地区，在公路和铁路网络之外，增加一个内河运输渠道，无疑给运河五市的经济和产业发展提供了更多筹码，也为这些城市新旧动能转换创造了更多机遇。

动能转换

枣庄是典型的能源型城市，煤炭在济宁财政收入占比一度超过八成，两个城市相比，济宁还有40多处煤矿及1200吨产能，而枣庄煤炭已经接近枯竭。

两座城市的现实不同，但面临的挑战是一样的。财政实力稍厚的济宁，正在加紧利用煤炭及能源所剩红利扭转经济和产业发展轨迹，从能源化工等传统产业向装备、港航等新型产业转舵。

能源红利远远不及济宁的枣庄，同样走出了自己的新旧动能转换之路，在招商引资上屡屡斩获硕果，先后引入王老吉、吉利新能源汽车电池等重点项目，正在朝着“北方锂都”的目标迈进。

位于台儿庄的锂电产业园占地2600亩，已经建成丰元锂能、丰元汇能两个项目，形成5万吨磷酸铁锂正极材料、年产1.5万吨三元正极材料的产能；创普斯年产18万吨磷酸铁锂及12万吨硅碳负极等项目正在建设中。

同时，枣庄还争取到国家锂电池产品质量检验检测中心，使得枣庄的锂电产业进一步完善。据当地官方人士介绍，国家级锂电池产品质量检验检测中心落地，对新能源产业招商起到了较大推动作用，“有检测中心方便送检，而且也方便把检测过程中积累的相关技术参数反馈给企业，进一步改善技术”。

枣庄把目光瞄向锂电的同时，德州的天衢新区则将产业定位锁定在集成电路。2018年7月，引入有研半导体集成电路用8英寸硅片项目，2022年生产8英寸硅片276万片、6英寸硅片180万片，12-18英寸硅单晶240吨。

2019年双方再次签订12英寸硅片项目，总投资62亿元，并于2022年4月投产，2023年10月可以通线量产，届时可形成年产360万片12英寸硅片的产能，部分指标已经达到28纳米线宽要求。

聊城则把产业转型方向放在重型装备方面，针对传统轴承产业，聊城下辖的临清打造了新旧动能转换示范园区，一方面通过优惠政策吸引轴承生产企业落户示范园区，另一方面通过引入先进技术对原有生产技术进行升级改造。

新澳轴承原为一家小型轴承生产企业，2020年1月，与美国一家企业合资成立山东中力汽车零部件制造有限公司，引入国际一流生产技术和自动化生产线，主要为房车提供轴承。

山东力得汽车科技是一家生产卡车制动器的公司，通过与科研院校合作，累计研发200多个新品，是一汽解放、中国重汽、陕西重汽、北汽福田等卡车生产企业的指定供应商，产品覆盖轻卡、重卡、客车和工程车。

山东的传统能源企业也在积极寻找转型路径，山东恒信集团是一家集能源、化工、新材料等多个产业为一体的大型企业，占地面积超过6000亩，年营收超过300亿元。经过多年升级改造，目前已经基本实现自动化和黑灯生产。

在恒信集团监控中心的各个电脑屏幕上，每一个员工位置、移动轨迹以及干了什么都一清二楚；生产过程中每一道工序都记录在案；一旦设备或厂区出现问题，可以第一时间找到问题根源进行处理。

华鲁恒升是一家生产化肥的企业，目前在德州的运河恒升化工产业园区同样实现了智能化自动生产。这些举措不仅节约了成本、提高生产效率，而且极大提高了生产过程中的安全性，使传统企业焕发新颜。